平安,民生所盼,发展之基。
党的十九大以来,洛阳市公安机关和广大公安民辅警坚决扛牢政治责任,把习近平总书记对公安工作和公安队伍的殷切期望与深切关爱转化为“防风险、保安全、护稳定、促发展”的巨大动力和实际行动。特别是去年以来,市公安局党委坚持以创新引领发展,全面落实市委市政府和省公安厅新要求,聚焦人民群众对更优质高效的公安执法服务的向往,树立“群众想什么,公安干什么”工作导向,确立了“严高快实”局训,明确了“稳规模、提质效、强素养、增公信”总体目标,探索实行“项目化管理、标段式推进”模式和“全周期闭环式”“扁平化穿透式”“时效责清单式”工作法,全力推进“法治、夯基、共治、智慧”警务“四轮驱动”,在一条条便民措施惠及千家万户、一起起大小案件接连告捷、一次次战“疫”逆行守护人间烟火中,蹚出一条与洛阳副中心城市地位相匹配的社会治理新道路,在建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌征程中谱写了新时代平安洛阳新答卷。
重拳严打 筑牢平安铜墙铁壁
2022年6月15日晚,洛龙区泉舜购物中心北广场。警灯闪烁,旌旗猎猎!市公安局举行“亮剑·清风”平安护夏专项行动启动仪式,一轮以“严查风险隐患、严打违法犯罪、严密巡逻防控、严管交通秩序”为重点的夏季集中整治攻势正式开始。
“群众看公安,主要看破案。”护一方平安,就是要剑指严重影响人民群众安全感的违法犯罪。
5年来,市公安局坚持依法严打方针,紧紧抓住人民群众反映强烈的突出治安问题,常态化开展扫黑除恶斗争,坚决打击整治电信网络诈骗、跨境赌博、非法集资及盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪活动,切实保障人民群众生命财产安全,不断提升人民群众安全感。现行命案连续7年保持破案率100%,发案数环比下降26%。2021年市公安局被评为全国公安机关扫黑除恶专项斗争先进集体。
特别是在2021年10月组织开展的“亮剑”百日会战中,全市公安机关打击处理和公诉数均创历史新高,而且改变“关起门来”打战役的传统思维,主动向各级党委、政府汇报,运用法律和综治手段,压实和撬动行业、部门、单位主体责任,公安工作社会影响力和外溢效果持续提升。
5年来,全市刑事立案总量逐年平稳下降,较5年前下降17.9%,其中8类严重暴力案件和“双抢”案件分别下降26.9%和85.1%,城市区侵财类警情年发案总量连续6年持续下降,群众对社会治安的满意度逐年上升。
创新治理 打造和谐幸福家园
2021年12月,市公安局推行网格化巡逻防控新机制,创新性地将主城区的5个城市区分局辖区划分为52个防控网格,使平均接处警半径缩短48%,让警力离群众更近、接处警和服务群众速度更快。半年来,收到了社会面“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好效果。
发展的“大合唱”,不能少了治理的“交响曲”。市第十二次党代会明确提出,实现治理体系和治理能力现代化,是洛阳现代化建设的重大任务。
5年来,市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进“六防六促”专项行动和“三零”社区创建,坚决落实“党建引领、四治并进、服务进村(社区)”的治理方针,持续深化完善“一村(格)一警”工作,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,共化解矛盾纠纷9万余起,清除安全隐患6万余个。持续贯彻市委“七策治堵”方针,打出交通治乱“五套组合拳”,纵深推进事故预防“减量控大”,交通安全形势总体平稳。
大力推进智慧警务建设,全市监控、卡口基本实现全域覆盖,城区主要通道和高速口治安卡点勤务不断规范,“雪亮工程”建设稳步推进,建立发展警务航空专业队伍,“环洛治安防控圈”日臻完善。
毫不动摇坚持“动态清零”总方针,充分发挥公安机关疫情防控生力军作用,以时不我待的精神、分秒必争的行动抓紧抓实抓细新冠肺炎疫情防控,全力做好流调溯源工作,阻断传播链条、控制疫情蔓延,助力打赢疫情防控攻坚战。
以人为本 民意主导提质增效
2021年4月28日,市公安局民意感知中心投入运行,通过短信、电话回访,从接报警、受立案到案件办结,对执法办案实施“全生命周期”监督制约。这标志着洛阳公安高质量民意警务建设进入新阶段。
“坚持以人民为中心,坚定贯彻执行党的群众路线,做到一切为了人民、一切依靠人民。”习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词高屋建瓴、内涵丰富、字字千钧。
2019年,市公安局党委创新提出“高质量民意警务建设”理念,围绕群众反映强烈的难点、堵点、痛点,开展“四个10工程”集中整治等系列行动,创新完善“重大案件回溯检视”机制,全市公众安全感、公安执法满意度升幅全省领先。2020年开通民意热线,打造民意诉求运行和群众不满意事项监督“两个闭环”。2021年探索建立群众评价监督体系,采取“跟踪督办—三次回访—提级交办—现场督办”一站式闭环管理模式,实现对12项公安业务工作的全方位监测回访,累计收到群众表扬回复3000余次。
警务围着民意转,民警围着百姓转,机制一活天地宽。历经3年多的发展,我市公安高质量民意体系日渐完善、日趋成熟,为民服务的底色更加闪亮。
围绕“关键小事”便民利民。深入开展“我为群众办实事”实践活动,“洛阳警民通”关注用户138万余人,深化推进公安“放管服”改革,全市建成16个“一门通办”综合服务大厅,122项户政、交管、出入境业务实现“全城通办”,并在市民之家政务服务大厅打造“一窗通办”窗口。深入开展“万警助万企”活动,对全市785家企业实行领导干部分包联系,切实解决影响营商环境执法司法突出问题。
聚焦“急难愁盼”改革创新。精准把握宽严相济的刑事司法政策,全面推行具有洛阳公安特色的法言法语“三级递进固定话术”,“不卑不亢,法言法式,平视平和,忘我无我”的执法理念深入警心;推动建成检察、公安“侦查监督与协作配合办公室”,不断完善检警协作办案质效保障机制;固化“重大案件回溯检视”机制,以案释法强化警示教育;在全省率先推出行政刑事案件“繁简分流、快侦快办”,提升执法效率,努力实现法律效果和政治效果、社会效果的有机统一。
培根铸魂 党建引领锻造铁军
仲夏骄阳砺精兵。2022年6月11日上午,市公安局成功举行2022年全市公安机关综合素能练兵启动仪式。市局党委班子成员,各分县局、局直各单位主要领导等率先参加2000米跑步、俯卧撑、握力等全科目摸底测试,并把成绩挂网公示。
着力锻造一支让党委政府放心、人民群众满意的高素质过硬公安队伍,始终离不开“文明其精神,野蛮其体魄”。
从“不忘初心、牢记使命”主题教育,到党史学习教育;从开展全警实战大练兵,到公安队伍教育整顿;从深入开展政治轮训,到解放思想大讨论,洛阳公安行动迅速、深入推进,忠诚警魂不断铸牢,“严高快实”局训矢志践行,争先创优意识显著增强,让初心历久弥新,方向清晰笃定。
“我要上一线,助力保平安”“我换战友站班岗”“班子成员下沉基层、躬身入局”……严警先严上的“头雁效应”越来越突出。
深化城市区分局机构改革,完善森林公安管理体制调整,推进规范辅警管理改革,全面落实执法勤务和警务技术职务序列改革政策,分县局局长、派出所所长进入同级政府班子,有效解决体制性、机制性、保障性难题。
大力弘扬英模精神,5年来,270余个集体、2800余名先进个人受到表彰奖励。2022年5月25日,在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上,洛阳公安3个集体、4名民警受到表彰,韩作君荣膺“全国特级优秀人民警察”称号,一个个闪亮的名字、一件件感人事迹在河洛大地上传唱,尽显英模榜样力量。
坚持全面从严管党治警,构建常态化多层次的大监督格局,持续推进顽瘴痼疾整治,从源头守住初心,从内心筑牢“防腐墙”,以忠诚干净担当的良好形象、维护安全稳定的实际行动展现新时代洛阳公安队伍的精气神。
逐梦新征程,扬帆再起航。市公安机关广大公安民辅警必将时刻怀揣对党的无限忠诚、对人民的无限热爱,保持越是艰险越向前的英雄气概和昂扬斗志,埋头苦干、攻坚克难,全力破解人民群众对公平正义的需求与执法质效不优、“放管服”不充分之间的矛盾,全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而踔厉奋发、笃行不怠,全面推动公安工作高质量发展,为建设更高水平的平安洛阳、法治洛阳贡献公安力量。