《洛阳市新型材料业转型升级行动计划
（2018-2020年）》解读材料
一、背景情况
材料产业作为基础性产业，行业覆盖面广、产业关联度大，是一个地方经济实力和竞争力的重要体现。国务院印发的《中国制造2025》行动纲领，新材料为大力推动的重点领域之一。省委、省政府高度重视产业转型，对全省新型材料业转型升级工作进行了全面部署。我市新型材料产业存在创新能力不强、供给水平不高、产业协同不够等问题，推动产业向高端化、绿色化、融合化方向转型升级，进一步提升产业质量、效益和综合竞争力，是当前工作的重中之重。按照市政府工作部署，结合《中国制造2025河南行动纲要》《河南省新型材料业转型升级行动计划（2017-2020年）》《中国制造2025洛阳行动纲要》、《构建现代产业体系促进新材料产业发展实施方案》，我委起草完成了《洛阳市新型材料业转型升级行动计划（2018-2020年）》（下简称“行动计划”）。
二、起草过程
2017年10月初，我委牵头起草《行动计划》，市发改委、科技局等16个相关单位共同参与，同时征求了中船重工725所、万基控股、中钢耐研院等企业、科研院所的意见，对《行动计划》的进行了多次修改完善。
三、主要内容
《行动计划》共分为四部分：
第一部分，总体要求。阐述了我市新型材料产业的发展现状及面临形势，明确了基本思路和发展目标，到2020年，规模以上企业销售收入接近1000亿元。
第二部分，重点任务。聚焦铝加工产业、钛产业、铜加工产业、镁加工产业、钨钼新材料产业、建材产业、硅产业、化工产业、复合材料及前沿新材料等9大产业，全面推进产业转型升级，并详细阐述了各产业的攻坚思路、攻坚重点和攻坚举措。铝加工，大力发展铝合金中高端深加工产品，提高终端产品比重，建设国内具有较强竞争力的铝合金研发生产基地。钛产业，建设新安—高新—洛龙“中原钛谷”，推动我市钛产业向产品服务高端、产业链紧密协同、创新能力突出的方向发展。铜加工，推动我市铜加工产业向高精度、高性能、环保、节能方向发展。发展高端产品，摆脱市场低端竞争。镁加工，加快镁及镁合金加工技术的发展，鼓励企业开拓新的产品应用领域。钨钼产业，拓展钨钼深加工产品应用领域，建设全国知名的稀有金属产业基地。建材产业，重点生产绿色新型水泥；加快发展电子玻璃、光伏玻璃、高档建筑玻璃等；创新耐火材料生产技术，建成国内领先、国际知名的新型耐火材料生产基地。硅产业，巩固提升我市在多晶硅、硅片、电池、组件等领域的产品优势和竞争力，逐步培育形成硅材料产业链。化工产业，以中石化 1800 万吨炼油扩能改造工程为龙头，推动石油化工产业不断向规模化、系列化、精细化发展；扶持壮大精细化工及氟硅有机材料。高性能复合材料及前沿新材料，发展高性能碳纤维复合材料、玻璃纤维增强树脂基复合材料等非金属复合材料，铜铝、钛钢等金属复合材料，铝基陶瓷、非晶合金等。
第三部分，重点工程。通过实施链式整合、龙头带动、技术创新、质量品牌、市场拓展、绿色发展工程等6项重点工程，推动新型材料产业转型发展。依托资源和产业基础优势，谋划发展新型材料重点领域产业链；支持新型材料制造企业专业化、精细化、特色化发展，建设本行业具有核心竞争力的“隐形冠军”；强化骨干企业的主体地位，联合科研院所、行业组织，在优势行业领域建设各级创新平台；支持企业瞄准先进标杆实施技术改造，在重点行业开展工艺优化行动。以重点园区、骨干企业为依托，打造企业知名品牌、区域特色品牌；贯彻落实国家新材料首批次应用保险补偿政策，建立新材料首批次应用保险补偿机制，大力推进新材料首批次应用；积极引导有色、钢铁、建材、化工等企业采用清洁生产工艺、先进节能技术等，加快绿色化技术改造。
第四部分，保障措施。从加强组织实施、实施项目带动、加大政策扶持、强化督促考核四个方面保障新型材料产业转型升级相关工作的推进和落实。
四、文件主要特点
一是明确新型材料业转型升级的重点领域。新型材料范围广、门类多、品种杂。“十二五”时期，国家开始着手打造新材料产业体系，通过物理化学属性、功能结构特征和未来发展趋势分为特种金属功能材料等6大门类。“十三五”期间，为了体现分类施策的概念，国家提出了新材料三大重点发展方向，分别是先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料。此次《升级计划》在结合了国家、省相关发展思路的基础上，充分体现我市材料产业实际，聚焦铝加工产业、钛产业、铜加工产业、镁加工产业、钨钼新材料产业、建材产业、硅产业、化工产业、复合材料及前沿新材料等9大产业，分类施策，全面推进产业转型升级。
二是明确了各重点产业升级路径。《升级计划》明确了各领域攻坚思路、攻坚重点和攻坚举措。9大产业基本概括了我市重点材料行业。在编制过程中，我们组织上述9大产业的代表企业、科研院所、行业协会，对所在产业和目前面临的材料制约问题进行了系统梳理，全面掌握了每个产业所处发展阶段、主要应用环节、国内外生产应用情况、存在的发展瓶颈、要解决的主要问题等，逐项明确了转型升级需要开展的重点工作。
三是强化新型材料业创新发展。材料产业技术高度密集、发展日新月异，创新是新材料产业发展的基础与核心。一直以来，我市新材料技术积累比较薄弱，整体创新实力不强，主要表现在：一是基础研究相对落后，原创性新材料技术成果比较欠缺。二是创新资源、创新力量非常分散，重复研究、重复投入现象比较突出，尚未形成与产业链、资源链向匹配的创新链条。三是技术创新以实验室、小试为主，侧重于解决材料的有无问题，对工程化、产业化的关注不多，工业化技术研究平台和团队比较欠缺。因此，《行动计划》着重强调了新材料产业协同创新体系建设任务，提出了“技术创新工程”，就是为了完善新材料创新链条薄弱环节，打造一批省级制造业创新中心、国家制造业创新中心，加快布局建设重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，形成符合我市新材料产业发展特点的创新体系。
四强化保障实施。《行动计划》提出的保障措施包括加强组织实施、实施项目带动、加大政策扶持、强化督促考核四个方面，主要思路是通过加强各部门、各方面衔接配合，形成支持新型材料业发展的合力。在《行动计划》实施过程中，将按照统一部署，加强部门间工作协调，实现各部门政策、资金、项目的衔接。
五、解读机构
市工信委，解读人：原材料工业科，联系方式：63930087。