《洛阳市装备制造业转型升级行动计划（2018-2020年）》
解 读 材 料
一、背景情况
省委、省政府高度重视产业转型升级工作，先后印发了《中国制造2025河南行动纲要》、《河南省装备制造业转型升级行动计划（2017-2020年）》等一系列文件，对全省装备制造业转型升级工作进行了全面部署和认真安排。作为国家重点建设的老工业基地，我市将先进装备制造业列为“五强六新五特”现代产业体系的战略性支撑产业之一，前瞻谋划，扎实推进，积极推动装备制造业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向转型升级，进一步提升产业发展质量和效益。按照市政府工作部署（23），立足我市产业发展实际，结合《河南省装备制造业转型升级行动计划（2017-2020年）》、《构建现代产业体系促进先进装备制造业发展实施方案》和先进装备制造业重大专项等，起草完成了《行动计划》。
二、起草过程
2017年9月，我委牵头起草了《行动计划》，《行动计划》初稿形成后，我委集中征求了市发改委、科技局、财政局、金融办等11个相关单位的意见，各单位均无意见；《行动计划》内容也与相关企业进行了充分沟通。
三、主要内容
《行动计划》包括附件共分为五部分：
第一部分，总体要求。该部分阐述了我市装备制造业的发展现状及面临形势，明确了“创新驱动、智能转型、高端引领、基础支撑”的基本思路，提出了“建设全国重要的先进装备制造业基地”的发展目标，力争到2020年，产业主营业务收入达到5000亿元。
第二部分，重点领域。该部分明确提出，聚焦农机装备、矿山装备、轨道交通装备、盾构装备、轴承及基础件5大优势产业和机器人及智能装备、新能源汽车及动力电池、节能环保装备、新能源装备4大新兴产业，以增强先进制造能力、自主创新能力、服务增值能力和产业配套能力为重点，全面推进结构升级，构建具有洛阳特色优势的装备制造业新体系。该部分详细阐明了每个产业的目标任务、转型路径和集群布局。
第三部分，重点任务。该部分提出通过实施4项重点任务，推动装备制造业转型发展。一是培育创新型龙头企业和研发机构，提升产业技术创新能力；二是打好装备制造业转型攻坚战，打造制造业核心竞争力；三是坚持引进来和走出去并重，提升产业开放带动水平；四是规划建设重点产业园区，完善产业发展载体。
第四部分，保障措施。从加强组织领导、明确任务分工、突出项目支撑、强化政策保障、深化企业服务五个方面保障装备制造业转型升级相关工作的推进和落实。
第五部分，附件。该部分共有2个附件，一是洛阳市装备制造业转型升级重点任务分工表，明确了重点任务、具体措施及责任单位、责任人等；二是洛阳市装备制造业转型升级重点项目表，筛选了总投资500.6亿元的57个重点项目，其中：5大优势产业22个项目，总投资69.1亿元；4大新兴产业35个项目，总投资431.5亿元。
四、文件主要特点
一是提升产业技术创新能力。《行动计划》提出坚持把创新摆在装备制造业转型升级发展全局的核心位置，大力提高产业创新能力。以提高技术水平为目标，培育创新引领型龙头企业和研发机构，带动技术创新、业态创新、模式创新和管理创新，实现装备制造业创新能力的整体跨越。
二是打造制造业核心竞争力。《行动计划》提出深入推进“中国制造2025”试点示范城市建设，打好装备制造业转型攻坚战，夯实产业发展基础，协同推进智能制造、绿色制造、服务型制造，实现装备制造能力的全面跃升，打造装备制造业核心竞争力。
三是提升产业开放带动水平。《行动计划》提出坚持把开放作为发展装备制造业的重要举措，提升承接产业转移的专业性和实效性。
四是完善产业发展载体。《行动计划》提出坚持把重点产业园区作为装备制造业转型升级、创新发展的科学载体，丰富完善载体功能，培育壮大企业群体，增强要素集聚和辐射带动能力。
五、解读机构
市工信委，解读人：装备工业科，联系方式：63935230。