一、 背景情况

一是“十四五”时期，依据我市“建强副中心、形成增长极”发展定位和重振洛阳辉煌的目标任务，我市经济社会发展和城市建设将进一步提质增速，消防安全风险将进一步加大。二是当前全市消防安全工作还存在诸多的问题和薄弱环节，各类致灾因素新旧交织积聚叠加、消防安全责任制落实仍有缺位、公共消防基础设施发展仍然滞后、消防力量体系构建不平衡不充分，同城市快速发展和人民群众日益增长的消防安全需求仍有差距。三是为了全面构建符合洛阳实际的消防救援力量体系，加快推动消防治理体系和治理能力现代化，防范化解重大安全风险、抵御处置各类灾害事故，全力保障人民群众生命财产安全，为我市现代化建设新征程中重振洛阳辉煌提供坚实的消防安全保障。基于以上背景，着手编制《洛阳市“十四五”消防事业发展规划》。

          二、主要内容

《规划》共八章、二十九节，全面总结了“十三五”期间我市消防工作取得的成效，分析研判了面临的形势，明确了“十四五”时期的指导思想、基本原则和发展目标，重点提出了五个方面的主要任务，谋划了6个方面的配套工程。

（一）总体目标

《规划》明确提出“两建立三提升”发展目标。“两建立”即：符合洛阳实际的新时代消防救援力量体系基本建立，适应“放管服”改革要求的新型消防监管治理机制基本建立。“三提升”即：消防救援队伍应急救援主力军和国家队作用充分彰显，防范化解重大消防安全风险和应对处置各类灾害事故的能力显著提升；城乡消防安全条件明显改善，消防工作合力不断增强，消防治理体系和治理能力现代化水平显著提升；火灾形势持续平稳，人民群众安全感和满意度显著提升。

（二）主要任务

《规划》从健全消防治理机制、夯实消防安全基础、深化消防体制改革、聚焦全灾种救援使命、全面强化科技支撑五个方面谋划了构建共建共治共享格局、提升全社会火灾防控能力、推动消防救援队伍转型升级、提升队伍攻坚打赢能力、推动消防工作高质量发展五大项工作任务。部署了乡村振兴消防安全保障、消防科普能力提升、基础消防设施补强、训战效能提升、消防救援装备和保障提质升级、消防科技创新引领六个方面的配套重大工程。“十四五”期间，健全乡村消防安全管理组织和执法力量，全市组建改建乡镇专职消防队（站）95个。建成1个市级、16个县（区）级消防应急科普教育基地。修编消防专项规划，新建各类消防站32个、升级改造老旧消防站12个。新建补建市政消火栓2500个，与乡村供水项目同步建设消火栓等乡村消防设施。建设豫西综合性消防救援中心、洛阳市综合性消防应急训练中心和室内训练场馆。建成配强1个省级区域装备物资储备库，1个市级火灾调查技术中心。新型“智慧消防”全面建成应用。

           三、文件主要特点

一是突出导向性。坚持人民至上、生命至上，正确处理好发展与安全的关系，围绕“十四五”消防事业发展的核心目标，从人民群众最关注、党委政府最不放心的消防安全问题抓起，补短板、强弱项、促提升。

二是突出融入发展。《规划》主动对接洛阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，牢固树立主动服务、跟进保障的理念。坚持立足现实和兼顾长远相结合，融入洛阳发展战略，注重前瞻性思考、战略性布局，从新的历史方位谋划未来一个时期事关洛阳消防事业发展的重大问题，明确了一系列打基础、利长远的战略任务和措施。

三是突出责任落实。着力构建党委政府领导责任、行业系统管理责任、职能部门监督责任、单位法人主体责任、公民群众社会责任，“五位一体”消防安全责任体系，构建共建共治共享格局。

四是突出创新引领。遵循系统治理、依法治理、源头治理的总体思路，坚持标本兼治、关口前移，坚持机制创新、科技创新，充分发挥政府、市场和社会、公民的整体作用，加快推动消防治理体系和治理能力现代化。

五是突出实践性。坚持任务牵引、项目带动，结合主要任务谋划部署重大工程，切实增强了《规划》的执行力和操作性。

           四、解读机构

           市消防救援支队，解读人：李晓丽，联系方式0379-63005192。