一、出台背景

2021年下半年以来，房地产市场遇冷进入下行阶段，多数房地产企业出现不同程度的经营困难。为贯彻落实国务院关于房地产市场分类调控、因城施策的要求，支持居民自住和改善性住房需求，帮扶房地产企业积极应对市场下行遇到的困难，促进我市房地产市场平稳健康发展。结合我市实际，充分征求、吸收了市直相关部门和城市区以及房地产协会、房地产企业代表和金融机构代表的意见和建议，最终拟定了《洛阳市促进房地产市场持续平稳健康发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。

二、主要内容

《若干措施》共包含4个部分。

第一部分是全面梳理在建项目，对房地产企业分类施策，共3条措施。一是依据企业综合评级实行差别化预售管理。从优至劣依次将房地产企业评定为为一级、二级和三级，实行评级结果与预售形象进度标准挂钩。对存在烂尾楼盘或违规操作造成项目无法推进，且被人民法院列入失信被执行人名单的房地产企业，不得参与我市新出让地块竞买开发。二是依据企业评级实行差别化监管资金管理。根据房地产企业综合评级结果，对一级房地产企业依据项目形象进度分12个节点拨付，对二级房地产企业依据项目形象进度分9个节点拨付，对三级房地产企业依据项目形象进度分6个节点拨付。三是支持高品质、改善型住宅小区建设。优化住宅供应套型，逐步提高装修住宅供应比例。对高标准建设“未来社区”的项目，可以适当放宽预售形象进度标准。

第二部分是创新服务方式，减轻企业负担，共9条措施。一是严格实行净地出让。拟出让土地必须权属清晰、安置补偿落实到位，没有法律经济纠纷，具备动工开发所必需的其它基本条件。二是2022年12月31日之前，商住类项目土地出让保证金按50%确定，产业类项目土地出让保证金按20%确定。自签订出让合同后三个月内缴纳80%，六个月内缴纳完毕。三是优化预售资金监管政策。延长商品房预售资金监管期限，扩大预售资金监管范围，完善预售资金监管模式，加强重点监管资金的管理。四是适当延缓缴纳城市基础设施配套费。2022年12月31日之前，房地产企业可申请分批缴纳城市基础设施配套费，最长不超过6个月。五是完善装配式建筑配建政策。房地产项目装配式建筑配建比例按照地上总面积进行计算。2023年12月31日前，房地产企业可申请降低装配式建筑配建面积。六是合理调配住宅商业建筑比例。积极引进龙头骨干企业、平台公司等企业，全面提高闲置非住宅类商品房使用率。新建经营性房地产项目可合理降低商业建筑比例。七是合理确定公建设施计容面积。对于新建的经营性房地产项目，配建的幼儿园、老年日间照料中心、社区公共管理用房等公建设施无偿移交政府相关部门的，不计入项目容积率计算范围，不收取土地出让金。八是完善房地产项目周边配套设施。对已出让土地，相关部门要尽快完善周边学校、商业、医院等配套设施；未出让土地出让前，要基本建成路网、水电等基本公共服务设施，为项目推进提供有利条件。九是科学制定环保施工政策。一级房地产企业开发的商业、办公、“未来社区”和大型居住社区工程，经市政府相关部门批准后，可以参照《洛阳市秋冬季大气污染防治期间重点民生保障工程监督管理办法》执行。

第三部分是加大信贷支持，支持合理消费，共3条措施。一是调整公积金贷款政策。调整住房公积金贷款项目准入备案标准，提高公积金贷款额度，加大对第二套使用公积金贷款购买改善性住房的支持力度，二手房公积金贷款最低首付比例统一按照20%执行。二是加大住房融资信贷支持。引导在洛商业银行及其他金融机构，加大对洛阳信贷投放，合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，促进贷款利率适当下行。鼓励开发针对“新市民”住房按揭贷款产品，对区域优势明显的二手房贷款房龄调整为30年以内，支持开展法拍房按揭贷款业务。三是大力发展保障性租赁住房。落实建设青年友好型城市要求，通过盘活存量土地新建、产业园区配建、非居住存量房屋改建、闲置存量住房改造、转化等方式筹建保障性租赁住房。

第四部分是规范市场行为，优化发展环境。一是合理调控土地供给节奏。按照供需平衡原则，科学编制年度住宅用地供应计划，统筹考虑住房建设总量、供应结构、空间布局和开发进度等，根据去化周期调整住宅用地供应量。二是加强房地产市场监管。开展房地产市场秩序整治，重点整治侵害群众利益行为。严格执行新建商品住房预售价格备案制度，指导开发企业合理定价，严格执行明码标价、一房一价。三是优化服务引导预期。运用信息手段提高政务服务水平，推行网签即备案、交房即办证模式。充分发挥舆论导向作用，客观准确地向社会公开发布市场走势和政策信息。

三、解读机构

洛阳市住房城乡建设局

解读人：韩涵沛  联系方式：63391390