《关于促进洛阳会展业转型发展的实施
意见》解读材料
一、背景情况
会展业作为现代服务业的重要组成部分，以其综合效应、辐射效应以及产业带动效应，被誉为经济发展“晴雨表”和城市发展的“助推器”，越来越受到各级政府的高度重视。2015年3月国务院下发了《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，2017年11月河南省人民政府下发了《关于促进展览业改革发展的实施意见》，要求各地政府要进一步促进展览业的改革发展，更好发挥其在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的作用。近年来，我市会展业经过培育发展，对促进经贸交流合作、推动产业转型升级发挥了积极作用，但总体而言，我市会展业发展的水平还不够高，存在着专业品牌展会少、市场主体弱、场馆综合保障能力不高等问题，我市会展业正面临转型升级、快速发展的关键时期。2016年8月市委、市政府印发了《关于构建现代开放体系的指导意见》，意见中明确提出“大力发展城市会展经济，全力打造中原会展名城”的具体要求。
二、起草过程
为贯彻落实国务院、省文件精神，扎实推进“9+2”工作布局，根据市主要领导批示要求，我办会同商务局共同起草了《意见》初稿，呈报胡衡庐、魏险峰副市长审示，根据胡市长、魏市长批示，我们组织商务、财政、会展中心等单位进行了认真讨论，并对其进行了修改完善。该《意见》已按照程序征求了市财政局、公安局、旅发委、文广新局、工信委等市直部门和各县（市、区）共36家单位意见，其中31家单位无意见，市统计局、西工区等6家单位分别提出了修改意见，修改意见会前已经通过沟通达成共识。市政府法制办已作合法性审查。
三、主要内容
（一）总体要求。主要包括重大意义、总体思路和发展目标三部分。
（二）工作任务。共八项：一是强化品牌意识，培育高端会展项目。主要任务是引进培育品牌展览活动、打造特色节会活动和申办高端会议活动。二是优化空间布局，提升综合保障能力。主要任务是加快推进洛阳国际会议展览中心项目建设、积极整合现有场馆资源和不断提升场馆服务功能。三是发挥平台效应，助推产业转型升级。主要任务是积极推动会展与先进制造业融合发展、积极推动会展业与现代服务业融合发展和积极推动会展业与特色高效农业、牡丹产业的融合发展。四是培育龙头企业，壮大会展市场主体。主要任务是引导洛阳重点会展企业向专业化、品牌化、集团化发展；引进国内知名会展企业和专业服务机构到洛阳注册公司或成立分支机构。五是创新展会形式，推进信息化进程。主要任务是推动云计算、大数据、物联网、移动互联等在会展业的应用，运用现代信息技术开展服务创新、管理创新、市场创新和商业模式创新。六是加强对外合作，提升国际化水平。主要任务是加强国际交流合作和品牌展会认证工作。七是规范市场秩序，完善会展服务体系。主要任务是建立会展行业诚信体系，加强展会知识产权保护，构建会展业统计和监测体系等。八是加快人才培养，夯实会展发展基础。主要任务是加强校企合作，做好会展人才培训工作，加强专业人才引进培养工作。
（三）保障措施。主要有四项：一是注重政府引导，转变发展方式；二是健全行业管理，加强统筹协调；三是强化服务保障，形成发展合力；四是扩大对外宣传，提高区域知名度。
四、文件主要特点
一是思路清楚，目标明确。《意见》融合了河南省人民政府《关于促进展览业改革发展的实施意见》和市委、市政府《关于构建现代开放体系的指导意见》的主要精神，提出了洛阳发展业的重大意义、总体思路和发展目标，既有发展布局、发展战略等宏观指导性意见，又有切实可行的具体思路和目标，对我市会展业发展具有很强的指导性。
二是重点突出，可操作性强。《意见》针对洛阳会展业发展存在的突出问题和制约瓶颈，结合我市会展业发展实际，参照外地市的经验，提出了八项具体工作任务，涉及面全，针对性强，具有很强的可操作性。
三是勇于创新，协调发展。围绕打造“中原会展名城”、“加快建设副中心，打造全省增长极”和“四高一强一率先”的奋斗目标，提出了“大会展”理念；针对会展业发展不协调的问题，提出了“展、节、会”融合发展的新举措；围绕我市“565”现代产业体系，提出了产业融合发展的新思路；针对场馆保障能力较弱的现状，提出了形成功能互补的会展场馆保障新格局，等等。
四是措施具体，注重实效。各项保障措施本着实用性的原则，有要求、有办法，针对性强，措施具体、实用、接地气，便于落实。
五、解读机构
市会展办，解读人：孙鹏飞，联系方式63330144。