《洛阳市推进运输结构调整工作实施方案》
解读材料
一、起草背景
为确保我市运输结构调整工作任务高质量完成，按照《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）的通知》和《河南省推进运输结构调整工作实施方案》文件精神，我们牵头起草了《洛阳市推进运输结构调整工作实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》），在征求相关单位意见后，形成了正式的《实施方案》。
二、起草过程
国务院、省政府办公厅的文件下发后，按照要求我们及时撰写了《洛阳市推进运输结构调整工作实施方案（征求意见稿）》，《实施方案（征求意见稿）》共征求了市公安局、发改委、商务局和相关县（市、区）等18个单位的意见，其中市公安局、市统计局、龙门管委会、栾川县、高新区、洛龙区、洛阳海关、嵩县、偃师市、涧西区、瀍河区等14个单位无意见。市国资委、市发改委、市生态环境局、商务局、孟津县提出了修改意见，合理部分均已采纳。市司法局对《实施方案》进行了合法性审查。
三、主要内容
《实施方案》共分三个部分：
（一）总体要求，分别提出了工作的指导思想、基本原则和工作目标。即到2020年，全市运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，集装箱多式联运量大幅增长。与2017年相比，全市铁路、水路货运量（含到达和发送）增加280万吨，其中铁路货运量（含到达和发送）增加260万吨，增长27%；水路货运量增长20万吨，增长28%；多式联运货运量年均增长25%。
（二）重点任务，主要包括五个方面。
1.关于提升铁路运输能力问题：明确了我市未来三年新增铁路专用线 3 条，新增铁路17.3公里，运输组织方式和牵头单位。一是加快铁路专用线建设。二是加强铁路运输组织。三是规范铁路短驳运输。四是提升铁路货运服务水平。
2.关于水路运输问题：一是加快航运基础设施建设。二是加快港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设。三是优化水路运输组织。四是优化内河船舶标准化、清洁化。
3.关于规范公路货运发展问题：一是强化公路货运车辆超限超载治理。二是积极推进货运车型标准化。三是推动货运行业集约高效发展。四是大力推进绿色运输发展。五是科学实施重型车辆绕城行驶。
4.关于加快多式联运发展问题：一是加快多式联运枢纽建设。二是大力发展集装箱多式联运。三是培育多式联运经营人。四是推进多式联运信息开放共享。
5.关于加大政策支持力度：一是完善财政税费优惠政策。二是建立重点项目审批“绿色通道”。
（三）保障措施：一是加强组织领导。成立运输结构调整领导小组，按照文件要求、时间节点、任务分工全力推进。二是抓好组织实施。各牵头单位负责，协调各部门、各单位，按照工作职责狠抓落实。三是加强督导考核。将此项工作列为责任单位年度目标考核内容，市政府将运输结构调整工作列入年度重点督查事项，对工作不力、推进较慢的部门和单位进行通报批评，对慢作为、不作为、乱作为、失职渎职的部门、单位和个人，依法依纪严肃问责。四是加强宣传引导。加强实施效果跟踪评估，大力宣传运输结构调整的意义和重要性，充分调动广大运输企业的积极性，形成全社会共同关心、支持和参与推进运输结构调整工作的良好氛围。
四、文件主要特点
一是加快运输结构调整力度，实现运力结构转型升级。通过努力在铁路专用线建设、铁路货运服务提升、港口和工矿企业大宗货物“公转铁、公转水”、集装箱铁水联运拓展、多式联运信息互联互通、货运车辆超限超载治理、城市配送新能源车辆推广等重点工程方面有新的突破。
二是有利于环境保护。通过运输结构的调整，为我市的大气污染治理和环境保护作出应有的贡献。
三是可以更好地落实主体责任。方案中对牵头单位、责任单位、配合部门等进行了明确，对完成任务的时间节点进行了明确，能够更好地落实主体责任，高质量按时完成各自的工作任务。
五、解读机构
市交通运输局，解读人：崔胜桥，联系方式13643793223。