洛阳市公安局

关于2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，洛阳市公安局深入学习贯彻习近平法治思想，以深化执法规范化建设为主线，以执法信息化建设为支撑，持续推进法治公安建设，忠诚履职、担当作为，不断提升公安机关依法行政、依法履职的能力和水平，为洛阳副中心城市建设和高质量发展提供了坚强有力的法治保障。现将全年工作总结报告如下：

一、主要做法及成效

（一）政治基石不动摇，全面引领公安工作

深刻领会习近平法治思想科学内涵、精神实质和实践要求，以习近平法治思想重点内容为主，以新《中华人民共和国治安管理处罚法》《法治宣传教育法》等新法新规为有效补充，结合公安业务工作，常态化开展法治素养提升。2025年以来，党委理论学习中心组集体学法8次，举办先锋讲堂35期。建立“局长上台讲打防”工作机制，开展“打防衔接”培训30场，充分发挥“关键少数”的示范引领作用。

（二）打击犯罪零容忍，社会治安持续向好

1.严防电信网络诈骗。进一步严格按照洛阳市反诈工作机制，深化反诈工作“四专两合力”，强化打大攻坚、全链条打击，以大要案侦破带动整体质效提升。全市电诈案件破案率同比提升12.7个百分点。

2.攻坚环食药类犯罪。开展“昆仑—2025”专项严打活动，深入开展黄河流域专项打击整治。“平安原野-2025”专项行动全市立案侦办涉野生动物案件23起，抓获嫌疑人47名。关注民生领域，认真开展涉食品领域专项打击整治，侦办食品类刑事案件37起，抓获犯罪嫌疑人61人，捣毁“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”56个。

3.严打黄赌违法犯罪。为深入贯彻落实公安部、省厅的工作部署要求，严打严管严治黄赌丑恶现象，净化社会治安环境，全市开展打击整治黄赌专项行动，黄赌警情同比下降18.86%。

4.持续深化交通治理。狠抓道路安全隐患治理，以压降亡人事故为目标，聚焦酒驾醉驾、无证驾驶、三超一疲劳等易肇事肇祸违法，接续开展安全生产风险防范、农村交通安全治理等专项整治，今年以来全市查处多起重点交通违法类案件，重点车辆、驾驶人隐患清理率动态保持97%以上。

（三）基层治理无懈怠，为民服务有力有效

1.便民利企措施迭代升级。落实落细便民利企举措，制定出台《洛阳市公安局2025年便民利企服务措施》，开展交管周六延时服务，网上身份证补领换领，发送身份证到期提醒，户籍类证明“全程网办”，警务室、出入境业务“就近办”服务等业务，推出了出入境管理“助企专窗”“银发窗口”“春节假期办证专场”“6月份周六学生办证专场”，切实解决群众和企业急难愁盼问题，提升群众满意度。

2.法治化营商环境持续优化。聚焦企业关注和影响企业发展的热点、难点问题，以“三项清理”工作为抓手，编发《关于进一步加强优化营商环境暨万警助万企工作的通知》，扎实推动助企走访活动。2025年以来，全市公安机关包联民警共走访企业1576家1.7万余次，发现清理问题1747个，解决风险隐患1475个。

3.全力做好矛盾纠纷排查化解。严格落实“案结、事了、人和”标准要求，健全完善矛盾纠纷排查录入、三级盯办、分流推送、闭环化解四项机制，推动多元化解、实质化解，严防发生民转刑、刑转命案事件。2025年以来，开展矛盾纠纷排查化解机制，全市发生命案同比下降20.6%，其中因矛盾纠纷引发案件同比下降50%。

（四）改革创新激活力，内生动力加速释放

1.强化赋能实战，中心支撑保障提升。作为全省“执法办案管理中心联动多中心合成作战机制建设”试点单位，构建办案中心服务基层“三单制”工作模式，在全省率先实现“三单”落地见效，省厅在我市召开“深化执法办案管理中心合成作战豫西片区座谈会”，并邀请我局负责该项工作民警到省厅就办案中心合成作战机制进行全省授课。

2.坚持问题导向，专项整治成绩提升。迅速落实公安部部署开展的刑事案件久拖不决专项整治工作，2025年，刑事久拖不决案件已全部整改。我市工作经验《洛阳：深入推进刑事案件久拖不决专项整治》，被省厅以工作简报形式予以刊发学习。

3.着力服务基层，在执法基础能力提升。强化基层法制指导，开展法制民警分包所队，构建“五个一”工作机制，加强服务保障基层，提升基层执法规范化水平，洛阳市公安局偃师区岳滩派出所获评全国“枫桥式公安派出所”,孟津分局白鹤派出所荣获“全国公安机关执法示范单位”称号。

（五）队伍建设零松懈，彰显法治铁军形象

1.开展分层培训，扩大覆盖范围。将法律基础知识、法律适用要点、以案释法析理、执法行为规范、接处警工作要点、法言法语等相关课程，纳入2025年全市公安机关各类培训班必训必学内容范围，组织参训学员开展座谈交流和学习研讨，确保领会精神实质，掌握理念精髓。截至目前，举办警衔晋升培训班、派出所所长培训班、社区警务培训班、业务培训班、新招录警务辅助人员等现场培训班21期，根据公安机关执法实务需要，开展视频培训84期，培训民辅警7240余人次。

2.组织专项送教，实现精准赋能。开通“培训信箱”,收集民辅警个性化培训需求，开展“点对点”送教，解决民辅警工作中的堵点难点问题，实现培训从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。截至目前，共收集培训需求信息64条，完成上门送教86场次，培训民辅警1700余人次。

3.开发AI警务助手，提供警务参考。以法律法规、经典案例、地方法规为重点，研发洛阳市公安局AI警务助手，打造民辅警自主学习AI智能体和网络陪练员。截至目前，共导入公安民警常用法律法规219部、公安部规范性文件61部，“两高一部”发布典型案例247个，800余名民警利用AI助手进行学习问答和业务咨询。

二、存在的问题与不足

（一）执法理念更新仍需加强，执法为民思想树得不牢

部分民警执法理念与目前新的执法环境存在差距，程序意识稍弱，在执法过程中重实体、轻程序，重打击、轻保护，重管理、轻服务，导致执法不规范行为时有发生。

（二）执法能力水平参差不齐，应对新型犯罪能力不足

随着经济社会的快速发展和科技信息化的加速迭代，新型违法犯罪层出不穷，对新型犯罪的研究需进一步加深，对适应新时代公安执法工作的需要仍有差距。

（三）执法监督制约仍有短板，执法风险隐患依然存在

执法监督的广度、深度、力度仍有待加强，执法监督的信息化、智能化水平仍有待提升，对执法问题的发现、预警、处置效率还需提高。

三、下步工作与思路

（一）强化思想引领，在更新执法理念上实现新突破

持续深化习近平法治思想学习教育，牢固树立执法为民理念，以人民为中心，倾听群众诉求，增强宗旨意识。在执法实践中，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

（二）聚焦能力提升，在增强执法本领上实现新突破

按照“干什么练什么、缺什么补什么”的原则，分层分类开展执法培训。常态化开展执法实战演练，提升民警执法实战能力。建立执法典型案例库，定期发布指导性案例，为民警执法提供参考。

（三）深化改革创新，在完善执法监督上实现新突破

健全执法办案全过程记录机制，推动执法记录仪、办案区声像监控等系统深度融合，实现执法活动全程留痕、可查可控。运用大数据、人工智能等技术，增强执法风险预警对执法问题做到早发现、早预警、早处置。

2026年，洛阳市公安局将以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，奋力推进洛阳公安工作现代化，为加快建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌作出新的更大贡献！

2026年3月9日