一、背景情况

        为贯彻落实好省委、省政府推进健康中原行动工作部署，根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》《河南省人民政府关于推进健康中原行动的实施意见》《河南省人民政府办公厅关于印发健康中原行动组织实施和考核方案的通知》，我市起草了《洛阳市人民政府关于推进健康洛阳行动的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三个方面，开展15个专项行动，促进建立全民健康的政策体系，稳步提高全民健康素养水平，人均预期寿命保持在全省前列。

        二、起草过程

        2020年1月，市卫生健康委着手起草《实施意见》，起草过程中广泛征求了驻洛高校、市直部门的意见，并进行了吸收完善。文稿成熟后又征求了市体育局、教育局、生态环境局等36家单位意见，市司法局进行了合法性审查。其中，市委宣传部、市发展改革委、公安局等27家单位无意见，市市场监管局、水利局等6家单位提出的建议已采纳。市工业和信息化局、文化广电和旅游局、洛阳理工学院3家单位提出的意见不符合我市工作实际，故未采纳。2020年4月15日，《实施意见》经市政府第50次常务会议研究通过（洛阳市人民政府常务会议纪要〔2020〕8号），并报市委研究同意。

        三、主要内容

        《实施意见》共分为三个部分。

        第一部分总体要求。以人民健康为中心，坚持医疗卫生事业的公益性。到2022年，促进全民健康的政策体系基本建立，人均预期寿命保持在全省前列。到2030年，促进全民健康的政策体系更加完善，人均预期寿命等居民主要健康指标位于全省前列。

        第二部分主要任务。从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三个方面，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进、妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护等15个专项行动。

        第三部分组织实施。市政府成立健康洛阳行动推进委员会，统筹推进健康洛阳行动的组织实施、监测和考核相关工作。各县（市、区）、各有关部门要按照职责分工，研究具体政策措施，推动落实工作任务。

        四、文件的主要特点

        一是促进建立全民健康的政策体系。坚持医疗卫生事业的公益性，发挥政府主导作用，引导单位、社区（村）、家庭和个人积极参与，形成健康促进合力，将健康融入所有政策，促进建立全民健康的政策体系。

        二是健康行动覆盖范围广。从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三个方面，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进等15个专项行动，覆盖了促进全民健康的诸多方面。

        三是将健康指标纳入对党委政府的考核。将主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核指标，形成综合考核结果，并作为党政领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩使用的重要参考。

        五、解读机构

        解读机构：市卫健委；解读人：龚勋；联系方式：63335505。