创新实施“四个警务”努力推进公安工作能力现代化
洛阳市副市长、市公安局党委书记、局长张武清
党的二十大科学谋划了当前和今后一个时期党和国家事业发展的目标任务，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，鼓舞人心、催人奋进。作为基层公安机关，要学习贯彻好党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深入理解中国式现代化的丰富内涵，创新实施法治警务、夯基警务、共治警务、智慧警务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
围绕保障和促进社会公平正义，创新实践“法治警务”
党的二十大报告强调，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”
在推进法治中国建设的道路上，公安队伍始终是一支重要力量。洛阳公安树牢法治思维、恪守法治原则、构建法治警务，全面推进严格规范公正文明执法。一是构建公平、公正的规范执法机制。全面树立公开、公平、规范的执法理念，努力营造开放、公开的“阳光执法”环境，牢牢掌握执法的程序与实体要件，规范打击犯罪、巡逻防范、行政检查、行政处罚等司法、行政警务活动。推行局长评案释法析理，常态化开展典型案例剖析和回溯检视，用身边案例引导教育全警守牢执法质量生命线。二是构建严肃、科学的管理监督机制。不断完善执法行为的全过程记录和可追溯机制，形成系统严密、运行高效的执法监督闭环。强力推动内部执法监督与反馈机制的推进落实，建立完善市、县、所队三级执法监督体系，建成10个执法办案管理中心、182个办案场所，将监督前哨延伸至基层执法单位。创新形式开展“红蓝对抗”督察，构建警务工作全流程民意感知体系，形成“全口径感知、全范围监督、全流程整改”的民意警务闭环。三是构建高效、务实的法治服务机制。坚持深入群众、深入基层，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。深入推进“互联网+公安政务服务”，逐步从“一门通办”向“一窗通办”转变，持续深化公安“放管服”改革。探索建立“繁简分流、案件快办”机制，打造“一站式”办案模式。目前洛阳公安已实现14.8%的刑事案件10日内办结，56.8%的行政案件48小时内办结。
坚持大抓基层的鲜明导向，创新实践“夯基警务”
党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。
洛阳公安不断强化机制保障，着力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，持续增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。一是优化警务运行模式。进一步厘清部门、警种和基层所队职权、任务、分工，建立符合洛阳实际的网格化巡逻防控新机制，大力推动“巡处一体”改革，让派出所民警回归主责主业。巩固“一村一警”工作机制，扎实推进“三零”平安创建，实现91.6%的村(社区)和99.9%的企事业单位“零发案”。二是推动资源要素下沉。大力开展“四好”达标创建工作，设置派出所日常运行经费最低标准，建成基层派出所“五小工程”，基层硬件设施实现新跨越。持续开展“机关支援基层”“我换战友站班岗”等活动，形成“机关围着基层转”的供给、支援体系;建立“正、负面清单”管理制度，广大民警、辅警干事创业的热情充分激发。三是做强基本作战单元。强化落实派出所建设三年行动计划，出台《加强公安派出所基层基础建设三十条意见》，常态化开展派出所长轮训，编制“派出所权责清单、办理刑事案件负面清单、基础信息采集清单”，健全完善派出所民警定期体检、值班轮休、加班强制休息等制度。
发展壮大群防群治力量，创新实践“共治警务”
党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。
洛阳公安牢固树立“警力有限、民力无穷”的理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推动警务治理从“公安主导”到“社会共治”转变。一是大力推动基层组织在社会治理中统筹更多资源。推动派出所长，社区民警、辅警主动融入乡镇、办事处的信访稳定、基层治理和矛盾纠纷排查化解等工作，联合司法行政等部门，在公安派出所设立人民调解室，进驻人民调解员，成立3500余个群防群治社会组织。二是积极融入共建共治共享社会治理新格局。扎实开展聘请民意代表、警民恳谈和“金点子”等活动，广泛征集人民群众对公安工作的意见建议。三是加快推进警务模式由“被动”向“主动”模式转变。按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系新要求，实现警务工作与社会治理的深度融合，从根本上改变公安机关单打独斗的局面。
以推动高质量发展为主题，创新实践“智慧警务”
党的二十大报告强调，“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。
要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。洛阳公安机关深刻把握中国式现代化的中国特色和本质要求，坚定不移走好科技兴警之路，加快由“汗水警务”向“智慧警务”转变。一是深度融入科技兴警战略。将“智慧警务”的创新实践应用于维护稳定、勤务指挥、执法办案、政务服务提档升级、加速发展的全过程。围绕洛阳公安发展需要，规划17个全局性重大牵引项目，划分42个建设标段，全力打造一批含金量高、实用性强，赋能明显、长效稳健的警务科技应用，助力洛阳公安整体战力实现跨越式增长。二是深化警务数据应用。依托情指行合成作战平台，构建一体化、实战化合成作战体系，通过对海量数据资源的整合碰撞应用，进行风险预警监测、治安动态预判、犯罪趋势分析、安全隐患防范，积极探索新技术在移动警务中的场景应用和实战运用。三是突出“据说公安”数据治理分析。充分发挥好警务数据在管理、分析、考核、评价、决策中的重要作用，建立“据说公安”工作机制，用高质量、有分量的观点和论断，科学指导警务实践，辅助决策参考。通过大数据、云计算等信息技术，加快警务工作信息化、智能化开发应用，构建警务动态数字化呈现“全景图”，助推洛阳公安高质量发展。
