《洛阳市新能源产业转型升级行动计划（2018-2020年）》
政策解读
一、起草背景及依据
经过近年来的培育，我市已初步形成以光伏产业为主，光热、核电和风电装备、新能源汽车等产业全面发展的格局。在光伏领域，中硅高科拥有国内唯一的多晶硅材料制备技术国家工程实验室，阿特斯光伏、尚德太阳能等行业龙头企业技术水平全国领先。在新能源装备领域，双瑞风电公司填补了我国3兆瓦以上风电叶片的空白。在新能源汽车领域，拥有中航锂电、LYC轴承等规模以上汽车零部件生产企业40余家，引入银隆新能源汽车有限公司建设新能源汽车生产基地。我市新能源产业虽然具备了一定产业基础，但光伏领域龙头企业强而不大、在关键配套辅料方面大多还是空白，新能源装备领域产业配套不强、尚未形成完整的、有较强市场竞争力的产业格局。
为加快我市新能源产业转型发展，坚持创新驱动、开放带动、转型升级的产业发展思路，按照市委、市政府工作部署，我委制定了《洛阳市新能源产业转型升级行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》）。
二、制定过程
我委书面征求了市发改委、科技局、高新区、洛龙区等19个单位的意见。其中财政局、金融办等9家单位无意见；市商务局、科技局、高新区等7家单位的意见已经采纳；宜阳、偃师、洛宁3家单位反馈的意见未采纳，因为反馈意见集中在新能源电站项目建设上，目前电站项目建设由发改委根据政策统筹安排，我委考虑不作为产业转型升级的重点项目，故未采纳，已与3家单位沟通达成一致意见。期间，我委也组织了相关企业进行座谈，与中硅高科、阿特斯、东方日升、中航锂电、尚德太阳能等企业进行了充分交流沟通，会后再次征求企业建议，最终形成一致意见。目前，《行动计划》已通过市政府法制办的合法性审查。
三、主要内容
《行动计划》主要适用于我市新能源及新能源汽车产业。
《行动计划》内容共分为六部分：
第一部分，产业现状。该部分主要从光伏、新能源装备、新能源汽车三个领域阐述了我市新能源产业发展现状，并分析了三个领域存在的主要问题。
第二部分，基本思路。该部分明确了我市新能源产业发展的基本思路和发展的重点方向，提出了“将新能源产业培育成为我市重要的经济增长点”的发展定位。
第三部分，发展目标。该部分明确提出产业发展目标：力争到2018年底，全市新能源产业实现主营业务收入290亿元；2020年底，全市新能源产业实现主营业务收入达到480亿元。
第四部分，重点任务。该部分分别从光伏、新能源装备、新能源汽车三个领域产业现状出发，结合转型升级的发展思路和发展路径，针对性的从实施光伏产能倍增工程、光伏产业链补齐工程、光伏技改提升工程、风电装备产业链完善工程、整车企业引进培育工程、新能源汽车产业链整合提升工程、新能源汽车产业园培育工程、新能源示范应用工程八个方面明确了产业发展的重点任务，促进我市新能源产业转型升级。
第五部分，保障措施。该部分从加强组织领导、加强督促检查、强化政策保障三个方面保障我市新能源产业转型升级相关工作的推进和落实。
第六部分，附件。该部分为洛阳市新能源产业转型升级重点项目汇总表，筛选了首批13个重点项目，总投资226.1亿元。
四、专业解释
多晶硅：是单质硅的一种形态。熔融的单质硅在过冷条件下凝固时，硅原子以金刚石晶格形态排列成许多晶核，如这些晶核长成晶面取向不同的晶粒，则这些晶粒结合起来，就结晶成多晶硅。
单晶硅：硅的单晶体。具有基本完整的点阵结构的晶体。不同的方向具有不同的性质，是一种良好的半导材料。纯度要求达到99.9999%，甚至达到99.9999999%以上。用于制造半导体器件、太阳能电池等。
电池组件：使用寿命一般15年，最高可达25年，主要用于制作太阳能电池。分为单晶电池组件、多晶电池组件、非晶电池组件、多元化合物太阳电池等。
太阳能电池片：太阳能电池片分为晶硅类和非晶硅类，其中晶硅类电池片又可以分为单晶电池片和多晶电池片；单晶硅的效率较多晶硅也有区别。
锂电池：是一类由锂金属或锂合金为负极材料、使用非水电解质溶液的电池。包括锂金属电池和锂离子电池。锂离子电池不含有金属态的锂，并且是可以充电的。
钛酸锂电池：是一种用作锂离子电池负极材料-钛酸锂，可与锰酸锂、三元材料或磷酸铁锂等正极材料组成2.4V或1.9V的锂离子二次电池。具有高安全性、高稳定性、长寿命和绿色环保的特点。
新能源汽车：是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。
光伏电站：是指一种利用太阳光能、采用特殊材料诸如晶硅板、逆变器等电子元件组成的发电体系，与电网相连并向电网输送电力的光伏发电系统。光伏电站是目前属于国家鼓励力度最大的绿色电力开发能源项目。
五、解读机构
《行动计划》解读机构为洛阳市工信委，联系科室：高技术工业科、装备工业科，联系方式：63936085，63935230。