编者按：近日，河南省公安厅以《洛阳市公安局坚持创新引领 全力打造“民意主导警务”新模式》为题，专题介绍我局坚持以人民为中心发展思想，坚持创新工作理念、工作机制、警务模式，精准探析民意、精细对接民需、精致服务民生，全力打造“民意主导警务”新模式，构建全域全息民意感知体系，最大限度助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革经验文章。
洛阳市公安局坚持创新引领 全力打造“民意主导警务”新模式
2021年以来，洛阳市公安局坚持以人民为中心发展思想，坚持创新工作理念、工作机制、警务模式，精准探析民意、精细对接民需、精致服务民生，全力打造“民意主导警务”新模式，构建全域全息民意感知体系，不断探索传统警务模式向数字警务、阳光警务、创新警务、民意警务转型发展的新路径，最大限度助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。截至目前，民意监测平台累计收到群众满意回复、群众表扬信息7万余件，民意主导警务工作先后获《人民公安报》《河南日报》《河南公安报》《洛阳日报》等中央、省、市媒体25次报道，民意主导警务模式受到社会各界广泛认可。
创新工作理念，精准探析民意
一是强化数据思维。牢固树立数字化思维，通过大数据、云计算、数据可视化等技术手段，研发涵盖指挥调度接处警系统、警务一体化工作平台、居民身份证信息管理系统、交通管理综合应用平台等多警种、多平台、多业务的大数据民意监测平台。通过数据融合、数据增值、数据赋能，实现对110接处警、窗口服务、案件办理、事故处理评价体系和监督管理的系统化设计、整体性重塑，将以往的人工批转、交办、反馈变为智能办公、网上操作。通过“短信+人工”方式，全方位收集群众对公安执法服务的评价，将一个个民意诉求转化为一条条清晰可见的数据链条，将碎片化、被动式的人工监督升级为全口径、主动式的数据监测，将一个个零分负分工单夯实为一个个回溯检视的数据样本。通过民意数据链、责任数据链、监督数据链的深度融合，不断推动洛阳公安执法规范化，服务标准化，监督全覆盖。
二是构建民意闭环。坚持人民至上、开拓创新、自我革命，充分借鉴现代企业质量管理和商业服务理念，创新提出“民意主导警务”工作理念，着力构建“全口径感知、全范围监督、全流程整改”的民意警务闭环。把公安机关每一次执法服务作为“产品”，通过全口径“售后”回访，不断查找“产品”瑕疵，最大限度研判“客户”需求，再推出更加适应群众需求、更高质量的“产品”，全力破除以往公安工作自说自话、感觉良好，却忽视人民群众感受的弊端，真正实现让群众“出卷”，民警“答卷”，再请群众“阅卷”的全周期民意闭环评价体系。
三是推进供给侧改革。坚持民意导向，精准感知人民群众需求侧的新变化、新期待，以公安供给侧改革为着力点，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，使公安工作各执法服务要素实现最优配置。工作理念由过得去向争进步、不出事向多出彩、被动防向主动打、多破案向少发案转变，公共服务由有没有向优不优、办不办向便不便转变，警务模式由出事管向预在先、案破了向事结了转变，队伍管理由要我干向我要干、大锅饭向数据判转变，持续推进解决人民群众“急难愁盼”问题。
创新工作机制，精细对接民需
一是打造民心民意“1号工程”。洛阳市公安局党委历来重视民意、尊重民意，2019年创新推出高质量民意警务建设，2021年结合公安队伍教育整顿、顽瘴痼疾整治，创新提出建设3.0版本的高质量民意警务建设，即倡导民意主导警务，构建民意感知体系，市局主要领导以“构建民意感知体系，推动顽瘴痼疾源头治理”为题，向市局党委、分县局、局直警种、部门班子成员、基层科所队长深度宣讲，详细解读民意感知工作理念、优势、工作流程、保障体系等，并多次通过重点工作部署会、讲评会，对民意感知工作进行讲评推动，确保上下同欲、同频共振。
二是建立“3111”工作机制。3，即自上而下设立市局、分县局和局直单位、科所队三级组织架构。市局成立民意感知中心，专门负责全市公安机关民意感知工作，各单位参照市局模式成立民意感知工作领导小组，并明确“一把手”为第一责任人，设立专职岗位或明确专人负责，自上而下构建职责明晰、责任明确的三级责任体系。3个1，即一个汇聚110接处警、窗口服务、事故处理、行政刑事案件办理等公安业务大数据的民意监测平台，一条接受群众咨询求助、举报投诉、意见建议的66612340民意热线，一套民意感知工作运行管理办法、联席会议、约谈制度、责任追究等规章制度。通过建立严谨的组织架构，科学的监测体系，完善的规章制度，确保民意感知工作推动有力、运行规范、保障到位。
三是落实整改提升“20条举措”。坚持“三个导向”，立足“当下改”和“长久立”，创新开展“听民声、办实事、建机制、治顽疾”洛阳公安队伍教育整顿深化拓展二十条专项活动。通过坚持纪律作风问题对照自查，开展问题短板限期清零。通过建立执法监督“一室一中心”，设立24小时受立案咨询电话，推进完善“阳光执法”制度建设，加强内外部执法监督机制，坚持警示教育培训和教育警示等实现执法监督再深化。通过深化公安“放管服”改革，完善推广“一门通办”试点经验，扩展完善“洛阳警民通”功能，优化窗口服务质量实现公共服务上台阶。通过开展优化营商环境护航现代化洛阳都市圈建设，巩固与社会各界代表的沟通联系，全面加强社会化反诈宣传，弘扬公安英模精神等实现队伍形象大提升。
创新警务模式，精致服务民生
一是实现民意评价新提升。通过6个月的持续努力，民意监测平台共向群众发送访评短信53.8万余条，办理各类不满意工单3500余件，人工回访1.2万余人次，整改率达99.49%。其中，全市110接处警、户政(出入境)、车驾管窗口首访满意率分别达88.96%、97.16%、97.54%，整改后二次回访满意率分别达90.60%、99.12%、98.18%;66612340民意热线二次回访满意率由最初的48.23%增长至69.70%;全市公安机关执法服务民意评价指标稳步提升。市委政法委民意测评显示，5月份以来，全市公众安全感较2020年度逐步提高，明显增强。
二是开创打击犯罪新局面。今年以来命案全破，突发案事件全部高效处置。逮捕电信网络诈骗犯罪嫌疑人数、返还被骗资金数同比分别上升39%和4.8倍。组织开展的秋冬打击整治“亮剑”百日会战，10月1日以来日均打击处理近数创历年、历次专项行动新高，日均排除隐患近300处、路面盘查4100余人次，侵财警情同比下降20%，打击整治成效显著。
三是展现服务民生新温度。建成200个智慧安防小区，前10个月全市侵财类案件立案数同比下降30%。组织开展“我为群众办实事暨全民反诈宣传活动”，1至10月全市电诈案件同比下降8.8%。深入开展“优化营商环境暨万警助万企”活动，扎实开展影响营商环境执法司法突出问题专项整治，依法保护市场主体合法权益。新推出10项便民利民举措，持续探索“一门通办”“全城通办”改革，全市建成公安政务服务大厅16个，91项户政、交管、出入境业务打破区域界限，实现“只进一个门，办结所有事”，累计办理9.7万余件。