《洛阳市城区农贸市场改造提升实施方案》政策解读
农贸市场是市民“菜篮子”工程的重要组成部分，与市民的生活息息相关，涉及千家万户，切实改善城区农贸市场基础设施老旧、环境卫生脏乱差的现状，全面提升农贸市场的环境卫生和管理水平具有重要的意义。
一、背景情况
农贸市场改造提升是市委市政府为办好民生实事，给全市人民的一项具体承诺。为贯彻落实《中共洛阳市委办公室洛阳市人民政府办公室关于印发〈2018年洛阳市重点民生实事工作方案〉的通知》（洛办〔2018〕8号）文件和市主要领导指示精神，市商务局组织人员先后到郑州市学习农贸市场改造提升经验，并多次征求相关部门的意见建议后，结合我市中心城区农贸市场的现状和实际制定了《洛阳市城区农贸市场改造提升实施方案》（以下简称《方案》）。
二、主要内容
《方案》共分4个部分。
第一部分总体要求。主要对农贸市场改造提升工作的指导思想、工作原则、工作目标分别进行了明确。明确了农贸市场改造提升要坚持市场化运作为主、政府引导为辅的原则和坚持市级统筹协调、区级属地管理的原则。明确从2018年开始，利用2年时间对城市区建成的农贸市场进行改造提升。2018年度，对城市区10家市场进行改造提升，起到示范引领作用。2019年度，完成全部的农贸市场改造提升任务。明确农贸市场改造提升的标准。
第二部分实施步骤、内容、措施。实施步骤对农贸市场改造提升中制定方案、开展工作、组织验收等工作进行了明确。政策措施中：一是明确了农贸市场改造提升财政奖补事项，二是对农贸市场的日常监督管理工作进行了明确。
第三部分保障措施。一是强化领导。明确建立洛阳市农贸市场改造提升工作联席会议制度，由常务副市长任召集人，分管商务、创建、城建的市领导任副召集人，市直相关部门及城市区政府分管负责同志为成员，统筹协调推动农贸市场改造提升及规范化管理工作。联席会议办公室设在市商务局，负责具体牵头协调工作。并明确了联席会议办公室将从有关成员单位抽调专门人员集中办公等事项。二是责任分工。对农贸市场提升改造工作中市直有关部门和各城市区人民政府的职责任务进行了明确。
第四部分工作要求。对做好城区农贸市场改造提升工作提出了具体的要求。一是提高认识，二是严格考核，三是集中治理，四是强化监管。
四、文件主要特点
（一）明确了农贸市场改造提升的具体标准。参照商务部颁布的《农贸市场建设标准》等规定，制订了我市城区《农贸市场改造提升基本标准》、《农贸市场基本管理规范》。
（二）明确了农贸市场改造提升的政策措施。一是财政奖补政策。2018—2019年市级、区级财政每年安排奖补资金支持城市区农贸市场改造提升（含新建）。对列入城市区改造提升（新建）计划且按照《农贸市场改造提升基本标准》和《农贸市场基本管理规范》建设、管理的农贸市场，由市级、区级财政采取“以奖代补”的方式给予支持。二是日常管理机制。农贸市场的日常管理按照“以区为主、属地管理”的原则，明确各城市区要探索建立“五位一体”的市场综合联动执法机制：即每个农贸市场对应一名区级领导、一个总体协调部门、一个牵头管理的街道、一个市场综合执法整治组、一个管理责任人（市场举办方）。强调各城市区要建立农贸市场日常管理和年度综合考核相结合的等级评定制度，推行星级化管理，督促市场属地街道办与市场主办方签订《农贸市场管理责任书》，建立市场管理保证金制度。
五、解读机构
市商务局，解读人：市场体系建设科杨秉欣，联系方式：63300025