习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了党支部建设在党的组织体系建设中重要地位和重大作用，为新时代党支部建设提供了根本遵循和前进方向。近年来，洛阳公安全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以持续深化“五联五促”为主线，以创建机关“五星”支部为引领，积极践行“严高快实”局训，按照一年打牢基础、二年提质增效、三年巩固深化、四年系统完善、五年成熟定型的目标，通过强化“顶层设计、机制保障、夯基工程”全面推进“五星”支部创建工作，高标准完成了既定目标任务，为全市公安工作高质量发展提供了强有力的政治、思想和组织保障。离退休干部党总支被中组部评为全国离退休干部先进集体、被河南省委评为先进基层党组织，交警支队党委被评为全省交警系统党建带队建示范单位，《加强组织建设 强化党建引领》经验材料在公安部队伍建设研究专栏刊发。
统筹规划，强力推进
深化创星“风向标”
“五星”支部创建以来，市局坚持把创星工作与公安主业相融相促，同频共振、同步推进，在全局上下形成了“创星”一盘棋、“争星”一条心、“夺星”一股劲的浓厚氛围。
顶层设计谋全局。强化市局党委主体责任，健全“创星”领导小组，党委书记亲自挂帅，班子成员“自主领星、分包创星”，全程参与、全程指导、全程协调，充分发挥“指挥棒”作用。同时，针对全局基层党组织点多、线长、面广的特点，围绕“基础达标、重点突出、引领示范”总体目标，站位全局、整体布局、牵引带动，由机关党委牵头成立工作专班，深入调查摸底，广泛征求意见，划分32个创建主体，通过分批次、分警种、分部门示范效应，持续推进基层党组织创星工作全覆盖、全争创、全提质，实现对标创建、整体过硬。
目标导向聚合力。将“五星”支部创建工作作为引领公安工作的有力抓手，坚持长远抓、抓长远，科学谋划、协同推进，对照上级方案要求，精心制定适合公安特色的“五星”支部创建方案，明确任务目标，划分工作责任、强化工作措施，确保“五星”支部创建有章可循、有规可依。同时，为提升创建质效，通过党组织书记到浙江大学轮训、“样板间”观摩等方式，提升创星能力，为打造公安特色“五星”支部奠定了坚实基础。
细化要求定标准。坚持从标准入手，对症下药、对标对表、精准施策，将“五星”支部创建纳入市局年度重点工作，深化“五个一”机制，即“编写一套方案、制定一个办法、执行一个考评、落实一个规划、细化一个清单”，将“五星”支部创建的28项重点工作，划分为119项具体任务，确保创星目标明确、任务清晰、措施有力。同时，建立“周提示、月检查、季考评”长效督导机制，发挥考核监督作用，确保“五星”支部创建工作走深走实。
创新机制，明确流程
筑牢创星“压舱石”
针对公安机关不同部门、不同岗位、不同警种差异化特点，探索建立了“五星”支部引领模范机关建设“55543”工作机制，推动创建工作机制健全、规范可行、提档升级。
组织保障系统化。把党组织责任体系建设放到首要位置，形成“市局党委主责、书记委员主业、职能部门主抓、基层组织主创、党员民警主体”的创建格局，让“五星”支部创建工作责任分明。以支部标准化建设为重点，出台基层党支部标准化规范化意见，对“组织建设、制度落实、党建阵地、作用发挥、台账资料”等党建基础内容予以完善，让支部政治功能和组织功能有效强化，战斗堡垒作用更好发挥，支部党建质量全面提升。
工作流程规范化。建立领星、研星、评星、亮星创建基本流程，确保典型亮点及时推广、缺点漏项及时补齐、重点工作及时推进，做到“自选领星”符合自身特点，“研究创星”方案可行可效，“民主评星”公开公平公正，“组织亮星”竞相出彩激励。抓好联促必选动作，把“五联五促”工作作为创建“五星”支部的首要条件和基础内容，推动各级党组织认真落实“签订一份协议书，确定一项重点任务，明确一名联络员，开展月度组织生活，进行季度经验交流”等必选内容，夯实五星支部创建基础。
创星模式体系化。按照“自愿组合”与“上级指定”相结合的原则，建立“支部抱团创星”体系，通过支部抱团形成五大创星主体，分别明确创星目标和任务，以团队力量提高创建效率和质量。以“优势互补”和“强弱互助”为原则，建立“强弱结合护星”体系，找准短板弱项，开展帮扶活动，在全局形成以强带弱、以先促后的良好局面。充分发挥各警种部门优势项目，建立“自主申报领星”体系，构建“情指行合成作战”“民意感知建设”“党建亮点品牌”等创星体系矩阵，实现党建与业务紧密结合、高效耦合、深度融合。
法基共治，筑牢基础
点燃创星“助推器”
强化党建引领，擘画法治警务，夯基警务，共治警务，智慧警务，开展系列实效性强，含金量高，赋能明显，长效稳健的创星实践活动，点燃洛阳公安更高质量、更有效率、更可持续的发展新引擎。
以“创星+铸魂”，擦亮“政治坚定星”。把“凡事讲政治”作为创星工作的首要政治任务，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为主线，严格落实“第一议题”;创设“先锋讲堂”，领导干部、警务专家上台授课，副市长、市公安局党委书记、局长张武清以《汲取营养 笃定方向 凝聚力量 全面完整准确学习把握落实党的二十大精神》带头上第一期先锋讲堂;落实党内组织生活制度，综合运用党委会、理论学习中心组、政治轮训、专题党课、理论宣讲等方式，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。
以“创星+为民”，擦亮“实干担当星”。厚植为民情怀，履行公安职能，深化平安建设。持续开展“查控清”，稳步推进“三零”创建，以“百千万”工程为载体，严打违法犯罪，现行命案全破，连续9年保持破案率100%;严打群众反映强烈的民生小案，让人民群众获得更高、更强的安全感、幸福感。以“互联网+”为契机，完善一体化政务平台和“网上办、掌上办、指尖办”，提升洛阳“警民通”功能，强化便民服务措施，打通人民群众家门口警务，实现线上一网通办、线下一窗通办，以人民群众需求侧加强，改进公安工作供给侧。
以“创星+科技”，擦亮“创新发展星”。赋能智慧公安，深化情指行合战中心、民意感知中心两大中心建设，以“短信+人工”方式对26项公安业务感知监测回访，实现“百姓口碑、金杯银杯”双赢效果;实施社会面巡防新机制改革，推行“三级递进固定话术”，城市区接处警半径缩短一半以上，出警时间平均减少近2分钟，现场调处率达84.3%，极大提升“一三五分钟”快反机制和执法办案质量;实施“繁简分流、案件快办”，刑事、行政快办率达33.02%、68.86%;“据说公安”智能应用，构建警务动态数字化“全景图”，变“汗水警务”为“智慧警务”，有力推动公安质量变革、效率变革、动力变革，助推洛阳公安高质量发展。
以“创星+过硬”，擦亮“作风优良星”。强化“四铁”公安建设，推行“13710”“02012”工作机制，建立“工作提示”“办结事了”“零负分工单追责问责”“红黑榜”四项机制，推行会议决议落实、指示批示办理、项目标段推进“三个全周期闭环”，形成马上就办，真抓实干的良好局面。整合9部门力量构建大监督格局，以零容忍的态度，动真碰硬、直抵一线、长治长效，持之以恒正风肃纪，纵深推进全面从严管党治警。
以“创星+品牌”，擦亮“支部过硬星”。以小切口破题，围绕“有形象化的标识、有个性化的内涵、有项目化的推进、有可视化的阵地、有显性化的成效”五有标准，创特色、树典型、提效能，形成“神都利剑”“洛龙公安朴实坚毅”等12个党建品牌;开展争当“五星”党员活动，通过每月一评比，每季一推树，半年一表彰，不断深化支部亮牌，党员亮身份，以强有力的党建品牌凝聚警心、引领工作、推动发展，实现全市公安机关党建工作水平整体提升。