洛阳市公安局2023年法治政府建设工作报告

      2023年，洛阳市公安局在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将党的二十大精神与法治政府建设工作相结合，不断夯实法治基础，加强执法规范化建设，严格执法监督，建强法治队伍，创新行政管理,将法治政府建设与全局重点工作同部署、共推进，全面提高全市公安机关依法行政的能力和水平，为创造安全稳定的政治社会环境贡献公安力量。

    一、夯实法治建设基础

       一是深入贯彻习近平法治思想。深刻领会习近平法治思想科学内涵、精神实质和实践要求，以《习近平法治思想重点内容》为主，以《反电信网络诈骗法》《行政复议法》《行政负责人出庭应诉工作规定》等新法新规为有效补充，结合主题教育活动，制定并印发了《领导干部应知应会法律法规清单》，通过学习强国、智慧强警等网络平台进行日学习、周测试、月排名。2023年，党委理论中心组集体学法6次，举办先锋讲堂25期，组织基层执法人员法治培训98次，牢固树立公安民警的法治意识。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。结合文明实践活动，成立普法志愿队，围绕群众关心的热点难点问题，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动76场次，服务群众1.3万余人次。打造独具公安特色的警务大篷车，通过反诈视频展播、文艺演出、有奖问答、发放奖品等群众喜闻乐见的形式开展专场活动23场次，建立“166N”社区警务团队，构建辖区常住人口全覆盖的反诈立体宣防体系，切实增强人民群众“免疫力”。三是配齐建强法治专业队伍。出台《洛阳市公安局法制员管理办法》，全市公安机关专兼职法制员从原有的127人增加至381人，实现从警情分流、案件办理到复议应诉全流程闭环监督。立足全市公安机关公职律师总量较大的队伍优势，积极推行公职律师轮岗值班制，开通民辅警服务热线，2023年，接受民辅警法律咨询396次,帮助解决问题175个,走访企业94家,开展法治宣传活动279次。充分发挥了法治人才的专业优势。

    二、创新执法办案方式

一是推动“码上报警”落地落细。建成“码上报警”平台，进一步拓宽人民群众报警渠道。自2023年4月推广使用以来，共接收扫码报警1862起，转化为案件986起，转化率为52.95%，切实保障了报警群众权益，省公安厅对此给予高度评价，洛阳日报也进行专门报道。二是创新简案快办工作机制。打造刑事行政案件“双快办”模式，进一步提升人民群众对公安机关执法办案的感触度。截至2023年12月底，全市刑事、行政快办率分别为35%、29%，超额完成年度工作目标。简案快办项目建设获“省厅优秀创新项目一等奖”。三是开展局长办案活动。制定《全市公安机关各级领导班子成员参与执法办案工作方案》，积极发挥“关键少数”的“头雁效应”，全力推进市、县两级公安机关班子成员参与办案，引导业务警种从“能办案”到“办好案”转变。2023年，市县两级班子成员带头参与办理刑事、行政案件390起，充分发挥领导干部表率作用。

    三、健全执法监督机制

       一是启动“三个三”工作机制。依托视频调度系统，统筹市局、分县局、所队三个层级执法监督力量，重点关注接处警、受立案、结案三个执法环节，精准把控日、月、季三个时间节点，动态实现“警情日清零、案件月清结、积案季清底”。2023年全市受立案超期率同比大幅下降。二是开展行政执法专项整治。组织全市公安机关对近三年办理的行政执法案件进行全面排查，尤其对行政复议和行政诉讼被纠错案件进行专门剖析，发现并收集一批执法问题和典型案例，通过以案释法和责任追究，起到了良好的指导意义和警示作用。三是推动执法监督管理委员会实体化运行。制定《洛阳市公安机关执法监督管理委员会工作规则》，每月组织召开执法监督管理委员会联席会，加强对执法过错和瑕疵案件的分析研究，强化对执法重难点问题集中会商，规范案件办理。

    四、优化警务管理模式

       一是加大“放管服”改革力度。强力推行户口迁移、身份证办理“跨省通办”和出生登记“全国通办”等便民举措，受益群体41万人次。进一步延伸窗口服务深度，将“一门通办”大厅服务事项由91项提升至152项，在公安派出所试点开通“一窗通办”窗口16个，打造15分钟办事圈。先后出台便民利企措施46条，选取1212名民警包联1612家企业，办结问题1701个，化解风险1375起，办结涉企挂案2起，获得人民群众一致好评。二是深化“法言法语”实战应用。强化法言法语 2.0 版应用，研究出台涵盖现场执法、窗口服务、高频警情等6类42条常用法言法语，印制口袋书8000余册下发全警。组织警务实战教官、一线民警策划拍摄高频警情法言法语推广使用教学片，共投入教官280余人次，开展各类送教培训370余次，受教育民辅警1.2万余人次。各警种、分县局采取模拟警情处置培训、红蓝对抗、实战教官讲评等多种形式，营造“沉浸式”培训学习氛围，不断提升执法服务水平。截至2023年底，110接处警满意度和公安窗口服务满意度大幅提升。三是探索柔性执法方式。制定《洛阳市公安局行政执法领域服务经济保障民生指导意见》，推行首违不罚、从轻处罚制度和服务型行政执法理念，共办理首违不罚案件1.8万余起，轻微不罚案件130余起。成功申报洛龙分局开元路派出所为第四批市级服务型行政执法示范点。

       2023年，洛阳市公安局在推进法治政府建设工作中推行了一些举措，取得了一定成效，但是仍存在一些问题和短板，在法治观念方面，领导干部和行政执法人员学法用法本领仍需加强。在行政执法方面，执法办案不规范现象仍然存在。在普法守法方面，法治宣传培训的个性化、精准化和实用性有待提高。2024年是新中国成立75周年，也是法治建设“一规划两方案”贯彻实施的关键一年，洛阳公安将紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建设更高水平的平安洛阳、护航全市经济社会高质量发展为己任，进一步严格规范文明执法，持续优化营商环境，不断提高公安机关依法行政能力和水平，为开创现代化洛阳建设新局面接续奋斗！

                               洛阳市公安局