《关于做好当前和今后一个时期促进就业 

2018年11月16日，国务院印发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号），要求省级人民政府制定出台具体实施办法。12月31日，省政府印发了《河南省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（豫政〔2018〕41号），要求各地要结合实际，进一步细化配套政策，完善具体措施，认真抓好贯彻落实。为全面贯彻落实国务院、省政府有关要求，市人社局在广泛征求、吸纳、汇总市直有关单位意见的基础上起草了《关于做好当前和今后一个时期就业工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、起草过程

为全面贯彻落实国务院、省政府有关要求，按照陈淑欣副市长批示精神，我局迅速行动，主管局长召集就业办、职建科、社保局等单位召开专题会议研究，由就业办牵头起草我市的实施意见，抓紧征求收集成员单位的意见和创新措施，2019年1月17日，向15家成员单位下发通知收集各单位意见措施。在广泛征求、吸纳、汇总市直有关单位意见的基础上，起草了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》，先后于2019年3月6日、4月19日2次征求成员单位的意见。根据反馈意见，我局对《征求意见稿》进行了修改完善，形成了《关于做好当前和今后一个时期就业工作的实施意见》。

三、主要内容

《实施意见》共分促进企业发展稳定就业、鼓励创新创业带动就业、加强职业培训促进就业、健全援助服务帮扶就业、加强组织实施保障就业5个部分，提出了17条政策措施。

一是促进企业发展稳定就业。主要包括加大援企稳岗力度、扶持小微企业发展2个方面的政策措施。

二是鼓励创新创业带动就业。主要包括加大创业担保贷款支持力度、落实促进重点群体创业就业税收优惠政策、大力发展创新创业载体、扩大就业见习补贴范围、提高求职创业补贴标准5个方面的政策措施。

三是加强职业培训促进就业。主要包括扶持困难企业开展职工在岗培训、开展失业人员就业创业培训、放宽技术技能提升补贴申领条件和范围3个方面的政策措施。

四是健全援助服务帮扶就业。主要包括失业登记实行常住地服务、落实失业保险待遇、保障困难人员基本生活3个方面的政策措施。

五是加强组织实施保障就业。主要包括落实政府主体责任、发挥就业工作协调机制作用、抓好政策宣传和服务、指导企业等各方履行社会责任4个方面的政策措施。

四、文件主要特点

《实施意见》全面贯彻国务院、省政府文件精神，既对我市现有促进就业的政策措施做了进一步明确和强调，又结合实际进行了政策措施创新。一是2019年开通失业保险稳岗补贴和企业职工技能提升补贴网上申报通道，提高工作效率，方便企业办理业务。二是对小型微利企业加大税收扶持力度，实行企业所得税普惠政策。三是着力推进创业孵化平台建设，对评为市级创业孵化示范基地的，给予30万元一次性奖补，对评为市级新型孵化平台的，给予15万元一次性奖补。四是提高求职创业补贴标准，由每人一次性1500元提高至每人一次性2000元。五是失业登记实行常住地服务，受街道、乡镇服务平台委托，社区服务平台可代办失业登记。六是脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，可给予12个月的渐退期，实现稳定脱贫后再退出低保范围。

五、解读机构

市人社局，解读人：张尚君，联系方式0379-69933999。