为进一步扛稳抗牢粮食安全重任，深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，2023年11月，洛阳市人民政府批复同意《洛阳市高标准农田建设规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》）。为方便社会公众全面了解《规划》内容，现作如下解读:

一、编制背景

起草新一轮高标准农田建设规划是中央和省委1号文件提出的明确要求，2021年8月国务院批复了《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》，2022年9月省政府下发了《关于印发河南省高标准农田建设规划（2021—2030年）的通知》，要求加快推进市、县级高标准农田规划编制，经同级人民政府批复后发布实施。《规划》是指导我市各地科学有序开展高标准农田建设的重要依据和行动指南,对加快推进高标准农田建设,推动农业高质量发展和乡村全面振兴,夯实全市粮食安全基础具有十分重要的意义。

二、编制过程

我市从去年4月开始，专门成立了规划编制工作组和专家咨询组，聘请第三方技术协作单位协同开展《规划》编制工作。多次深入县、区实地调研，梳理分析我市高标准农田建设现状、发展潜力和建设需求，于今年1月形成了《规划》征求意见稿。征求了市高标准农田建设领导小组成员单位、各县区政府及农业农村部门的意见建议，邀请省高标准农田建设规划技术委员会和市内有关专家进行了评估论证。2023年11月，经市政府批复同意，《规划》正式印发实施。

三、《规划》主要内容

《规划》共分十一章。包括前言和发展现状、主要问题和需求分析、规划必要性、规划实施条件、总体规划、建设标准和内容、分区规划与建设任务、投资估算与资金筹措、建设管理和后期管护、预期效果、保障措施以及相应附表、附图等。

《规划》在前言和发展状况部分，简述了高标准农田建设目标、意义和《规划》编制的基本依据，对我市“十二五”和“十三五”（2011—2020年）高标准农田建设进行了总体说明，截止2020年底，全市耕地面积515.50万亩，已建成高标准农田213.04万亩，占耕地总面积的41.33%（2021、2022年又新建35万亩，目前总计248万亩），发展高效节水灌溉68.55万亩，占高标准农田面积的32.18%，“十三五”与“十二五”相比，新增高标准农田92.98万亩；在主要问题和需求分析中，客观分析了我市高标准农田存在的质量不高、灌溉保证率较低、占耕地面积比例偏少等问题；在规划必要性和规划实施条件中，着重阐述了高标准农田建设形势要求、政策优势、建设条件等基本形势；在总体规划、建设标准和内容、分区规划与建设任务中，明确了今后一个时期我市高标准农田建设的基本遵循、基本原则、基本任务、重点内容、建设标准等关键要素，提出“十四五”期间全市新建高标准农田面积73万亩，累计达到286万亩，占耕地比重达到55%以上。到“十五五”末，在“十四五”基础上再新建45万亩，全市高标准农田面积达到331万亩，占耕地比重达到64%以上。在投资估算与资金筹措、建设管理和后期管护、预期效果、保障措施中，进一步明确了估算依据、资金保障、质量管理、上图入库、规范竣工验收、经济社会生态效益、组织领导、监督考核、科技支撑等基本要求。

四、《规划》主要亮点

一是对高标准农田建设形势进行了重点分析。国家、省、政策和资金支持越来越大。包括粮食安全需要、高标准农田建设投资标准提高、改造提升项目逐年增多、永久基本农田将来全部建成高标准农田要求等有利条件支持。二是突出新建和提升并重。在确保新建高标准农田建设任务完成基础上，合理安排已建高标准农田改造提升，切实解决部分已建高标准农田设施不配套、工程老化、建设标准低等问题。三是突出节水高效。《规划》对水土资源承载能力进行了专题论证分析，提出增加高效节水灌溉面积，调整喷灌、微灌、滴灌、管灌等高效节水措施。规划到2025年新增高效节水灌溉面积35万亩，全市达到103万亩，到2030年再发展高效节水灌溉面积46万亩，全市高效节水灌溉面积达到149万亩。

五、解读机构

洛阳市农业农村局  解读人：刘修明   联系方式：63322077